282章台湾论政中(1/2)

燕肃沉吟半响，又道：“先生曾有言，台湾府衙和县衙的设立要和以往有所不同，不知先生待如何设置。”

吴梦从袍袖里掏出一本折子道：“在下已详细编写好，朝廷的官制可谓叠床架屋，八成百姓们对官吏所掌职权不甚明了，在下此法简单清晰，诸位来参详参详。”

燕肃接过折子，智能和尚与林贵平凑了过去一起详阅。吴梦这官府的设置其实就是后世大明衙门各职位的翻版，相对于目前大宋县衙里的所谓什么贴司、手分之类的名称，大明衙门的称谓要清晰明了许多。

台湾府衙设佐官一名为通判，监督百官，掌司法院、主薄一名主掌赋税、财政，州尉一名主掌刑狱，设立司理院、司法院以及府衙十五科，十二科指吏、户、礼、兵、刑、工、农、商、运、税、御、医。

司理院负责监督刑科的刑案，审核案件，提起诉讼（实际上就是后世检察院的翻版），司理院长官为司理判官，与通判同级。

司法院负责刑案、民案审定；司法判官由通判兼任。

吏科掌官吏的任免、考绩、升降等；

户科掌土地、户口、财政收支等，掌移民规划署；

礼科掌儒学、科技、典礼、科举、学校、印刷、出版等；

兵科掌军政、马政、武备库、军中司马；

刑科掌治安、缉捕；刑科较为复杂，内部机构众多，有牢狱、刑名、巡街、仵作、乡司。

工科掌工坊、工程、营造、

农科掌屯田、作物、水利、林业、畜牧；

商科掌内贸、外贸、商裁、商管等。

运科掌水陆交通、驿站、急递铺、车船检验、交通安全、

税科掌赋税。

医科掌医馆、行医、瘟疫、药物。

御史台掌监察御史，负责百官监督，与朝廷御史台合办，与通判平级。（大宋的监察御史只是个兼职，但台湾是专职）

十二科主官称为参军，副主官为郎中，郎中分掌各科事务，普通吏员分为主事、书办、书吏sān_jí。

县衙设立十二科与州府相对应，知县一名，县丞一名，，主薄一名，县尉一名八品，各房主官称为押司，同样设置主事、书办、书吏三类吏员。

御科与税科由州衙直管，赋税按三、七比例与州衙分成，商税十之收一，农税统一为一亩三斗，米面均可。

各乡主官称为乡长，从八品，不设十二科，设立乡衙三班衙役。

各村设置里正，里正由县衙指派，不由大户担任，为流吏。

各乡村不得设置宗族祠堂，只许家中设立祭堂，严禁宗族势力。

台湾所有土地严禁买卖，都为官田，加强户籍管理，凡进入工坊者一律收回土地，私营工坊、住宅、商铺用地双方签订契约，无论哪方违约都需收取罚金。这种方式只是个过渡，待台湾的工坊成型后，台湾的田地都会被收回，集中式的农场才是最好的出路。

后世的分田到户表面上看是发展了农业，实际上导致的后果非常严重，农民把宅基地、田地、菜地都看成自己的私有财产，结果导致中央对土地改革投鼠忌器。

后世社会改开前对农民不公，改开后对无田土地的城市贫困下岗职工更加不公，而且分散种植的土地生产效率极低，最严重的是将人类自私的个性愈发张扬了。

台湾的工坊除武备、矿冶、钢铁、机械厂以外，其他的官营商铺、农场、工坊日后都将走向官督商办，商贾占有三成以下分子，官府派出账房，只可管账，不可干涉商贾经营，所有工坊、农场都将设置御史，监督工坊、农场的账务及官府经济政策的执行。

各级御史不归地方官府管辖，由朝廷御史台与府衙任命，接受百姓监督，百姓们两年一次对衙门、工坊、农场御史投信任票，如果票数不超过七成，御史将会被换掉，连续两次御史被换，御史台和府衙对知县或是工坊的都管进行调查。

这些与大宋政务不同的法子看得燕肃和林贵平一时间眼花缭乱，眼望吴梦的种种规划那叫一个乱花渐欲迷人眼，根本搞不清孰是孰非。

燕肃揉了揉太阳穴苦笑道：“吴先生，其他方略都是问题不大，可这御史设置，吴先生是打算与天下士大夫为敌啊，用御史来监督百官，而百姓选举御史，这还不是百姓来监督百官。太祖曾言与士大夫共治天下，此消息一旦传出，大宋天下士子必定群起而攻之。在下建言，还是暂缓，待台湾壮大方可实行。”

林贵平和智能大师也点头称是，认为燕肃才是老成谋国之言。

吴梦笑道：“诸位想暂缓到什么时日，需要三位明确，不可因“暂缓”二字永拖不决，将这些要事拖至下一代。”

智能大师思忖了一会，抬头说道：“贫僧建议以三年为限，三年之内台湾八成地界当握于府衙之手，台湾实力已相当壮大，此时实行较为妥当。”

吴梦点了点头示意此事可如此操作，眼看政务聊得差不多了，便提起了学堂的事情，说道：“明岁四所小学堂的学子们即将结业，组建台湾大学堂迫在眉睫，如今须得立即开工，若不然明岁四月无法开学。”

燕肃点了点头道：“吴先生此话甚是有理，教化百姓当为首当其冲之事，本官建议立即开建。只是这大学堂教授从何处请来？”

吴梦笑道：“大学堂当分为工学院、文学院、医学院、武学院四类，先不分学院，只分专业，先期开设工